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双减新观察 ⑯ 丨同一家机构可以既有学科类又有

时间 2021-11-23 05:53

  原因很简单,目前,学科类培训受到很大限制,而非学科类培训获得了更大的空间。ag8国际,因此,转型成为这两个月来,培训行业提及率最高的热词之一。

  那么,学科类和非学科类,培训机构是否必须二选一?学科类和非学科类能同时存在于一家机构吗?如果可以共存,不少学科类机构转型的压力将会减小许多,不过就是增加非学科类的业务而已。

  成都某艺术培训机构负责人张先生就一直都在关注学科界定政策的变化,前段时间浙江金华的专家鉴定,就让他捏了把汗。

  9月7日上午,浙江省金华市开出了首张非学科类培训项目鉴定单:《科学探索—疯狂博士》教学内容属于非学科类培训,但《汉语口语表达训练》却让鉴定专家们犯了难。近日,经过学科鉴定工作委员会的进一步鉴定,专家一致认为《汉语口语表达训练》属于学科类课程。

  张先生的培训机构也有类似课程,“(金华的)口语表达被鉴定成了学科类课程,那一个培训机构就有了学科类和非学科类两种课程,两者能同时存在吗?下一步咋办?”

  据海南特区报消息,9月23日,海南省教育厅印发《海南省中小学校外培训服务类别审核鉴定指引(试行)》,其中就提到,“校外培训机构所有培训服务项目均为非学科类才能纳入非学科类校外培训机构管理”“杜绝在非学科类培训服务中混入学科类培训项目。”

  为何要强调这一点?有业内人士猜测,除了避免部分机构以非学科之名从事学科类培训之外,可能还有两个方面的原因。

  一方面,学科和非学科影响机构性质。“双减”政策明确要求,学科类培训机构统一登记为非营利性机构,非学科类培训机构则没有明确规定。

  而营利性和非营利的区别在于,营利性培训机构在取得办学许可证之后,办理营业执照登记,为有限公司(必须具备企业法人资质)。民办的非营利性培训机构在取得办学许可证之后,办理民办非企业单位法人登记,是一种公益性社会服务机构,其开办资金为捐赠,不得分红,机构终止注销时的剩余财产必须用于公益目的,不得分配。

  另一方面,性质不同,管理部门也不相同。一般来说,学科类培训机构属于教育局监管,非学科类管理部门更加多样,体育类培训机构的行业主管部门为当地教体局,文化艺术类培训机构的行业主管部门为当地文旅局,科技类培训机构的行业主管部门为当地科技局。而培训机构一般只能选择一个行业主管部门,不可兼跨其他行业主管部门。

  但是,如果自己的培训机构同时鉴定出学科类和非学科类课程怎么办?目前看来,只能二选一,或者进行业务拆分。比如,对于现有营利性培训机构,如果想继续保持营利性属性的,可以剥离掉学科类培训,保留其他非学科类培训。

  按目前的情况看,“双减”把义务教育阶段校外培训机构分为两类,学科类和非学科类,前者受限制范围更大,监管全面收紧。

  其中,“非营利性”是学科类培训监管的关键。“各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构,现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。学科类培训机构一律不得上市融资。”

  那是否意味着非学科类培训是一个新风口?非学科素质教育可能出现千亿市值的上市公司吗?

  事实上,学科类培训转向和资本涌入非学科类培训的动向,监管部门已经注意到了。

  9月23日,教育部召开新闻通气会,教育部校外教育培训监管司负责人介绍,将研究起草校外培训机构设置标准,在组织机构、从业人员、培训场所、培训内容等方面对学科类和非学科类机构同步作出规定。为防止出现政策空白,还将加快校外培训管理条例立法进度,对非学科类机构管理一并纳入。

  也就是说,哪怕是非学科类培训,一旦再陷入“内卷”的恶性竞争,也可能受到新的政策监管。

  对此,21世纪教育研究院院长熊丙奇公开表示,当前开放非学科类培训,主要是考虑到学生的非学科培训负担并不重,且非学科培训可为学生提供差异化选择,而一旦资本涌入非学科培训领域,造成非学科培训的内卷化,加剧学生的非学科培训负担,非学科培训将面临更严的监管措施。

  因此,只要是面向义务教育阶段、甚至基础教育学生的校外培训,不存在所谓的“新风口”,资本也不要制造所谓的“新风口”。因为任何“新风口”都可能被炒作“培训热”,对应的是学生的培训负担和家长的焦虑。

  但目前来看,机构要生存,就面临转型的问题,学科类培训机构转向非学科培训领域可以理解,但也可能面临两个问题:一是加剧非学科培训领域的竞争;二是刺激家长新的焦虑,增加学生的非学科培训负担。

  熊丙奇表示,目前,我国已经将美育、体育纳入中考,且明确将提高中考体育的分值,在这种情况下,一旦学科培训机构转向非学科培训进行资本化运作,艺术、体育培训也与应试、刺激焦虑挂钩,非学科培训的结局是可以预料的。

  对此,熊丙奇提醒所有转向非学科培训的机构与涌入的资本,学科类培训转向非学科培训,一定要吸取此前学科类培训的教训:要做教育,而不是追求做大生意,如果还是搞资本运作,想做大体量与规模,搞几百亿的上市公司,这绝对不是“双减”所希望看到的非学科类培训“蓬勃发展”的局面。

  换句话说,如果谁只是盯着家长的钱包,妄图贩卖焦虑,挣快钱、挣大钱,现在被资本玩儿坏了的学科类培训就是前车之鉴。

  注:部分资料参考 21世纪教育研究院 熊丙奇《“资本涌入非学科类培训”,会制造出一个新风口吗?》

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